im体育我国碳交易最大品种是温室气体排放分配配额（HBEA）和经国家自愿减排交易登记簿登记备案的中国核证自愿减排量（CCER）。碳这种物质发现得很早，常见的碳的自然形式有金刚石、炭和石墨。碳的无数化合物是我们日常生活中不可缺少的物质，产品从尼龙和汽油、香水和塑料，到鞋油、滴滴涕和炸药等，范围广泛，种类繁多。碳可以说是人郑弯类接触到的最早的元素之一，也是人类利用得最早的元素之一。从人类在地球上出现以后，就和碳有了接触，由于喊陵闷闪电使木材燃烧后残留下来木炭，动物被烧死以后，便会剩下骨碳，人汪早类在学会了怎样引火以后，碳就成为人类永久的伙伴了，所以碳在古代就已经是被人知道的元素。发现碳的精确日期是不可能查清楚的。碳在古代的燃素理论的发展过程中起了重要的作用，根据这种理论，碳在那时不是以一种元素的形式出现的而是一种纯粹的燃素，研究煤和其它化学物质的燃烧，拉瓦锡首先指出碳是一种元素，从1789年编制的《元素表》中可以看出。

　　我国的确是全球最大的碳市场，由于我国处于一个工业生产向新兴产业转型这样一个社会转型期，所以我国的碳排放量的降低是势不可挡的一个必然举措，但是要使我国碳排放量迅速降低，并不是件非常容易的事情。因为一些破坏环境的im体育、污染较重的企业是不愿意放弃掉他们目前使他们获利较多的一个产业基础和产业技艺的，其实换作哪个企业都是一样的。因为本来自己可以靠着自己这份技术这样继续支撑起整个企业的发展，为什么要更换技术设备然后使自己的利润降低，然后去做一些与自己无利的事情，因为商人终归是利益摆在第一位。但是碳排放市场的建议就使得这些企业必然会做出相应的行为改变，比如像之前各大商业巨头都进行投资的电动汽车产业，或许就是因为看到了碳排放市场，要建立的这样一个苗头。

　　像我们熟知的特斯拉这个电动汽车巨头，就因为在美国出售掉自己的碳排放量限额，就赚得盆满钵满。

　　我们表面上看上去是一个生产汽车的，其实他们还生产碳排放量份额。而我国碳排放量市场的建立，必然也会导致我国相应的新能源产业的迅速发展，但是这些新能源迅速的发展的，必然也会导致一些传统产业会受到影响，他们或许会得到新生，也可能因此受到重击。比如像我们之前的房地产行业，由于目前中央的政策并不没有给他们太多的优惠，或许他们在整个经济形势下的影响下，可能他们的产业的发展之路就没有那么好走了。而我国碳排放量市场的建立，最大的作用是使我国新能源产业有了更足的发展动力，也有了更加深远的发展前景，并且也使我国的国际形象更加得到优化。

　　黄润秋部长的话音刚落，碳排放管理办法便落地。这是我国自2011年11月份启动七个省市作为碳排放交易试点地区，以及年12月国家发展改革委印发《碳排放权交易管理暂行办法》之后，我国碳排放工作的又一重大里程碑。

　　本次生态环境部印发的《办法》im体育，适用于全国碳排放权交易及相关活动，包括碳排放配额分配和清缴，碳排放权登记、交易、结算，温室气体排放报告与核查等活动，以及对上述活动的监督管理。全国碳排放权交易市场覆盖的温室气体种类和行业范围，由生态环境部拟订，按程序报批后实施，并向 社会 公开。

　　《办法》规定，全国碳排放权交易市场的交易产品为碳排放配额，生态环境部可以根据国家有关规定适时增加其他交易产品。重点排放单位以及符合国家有关交易规则的机构和个人，是全国碳排放权交易市场的交易主体。碳排放权交易应当通过全国碳排放权交易系统进行，可以采取协议转让、单向竞价或者其他符合规定的方式。

　　《办法》规定：重点排放单位虚报、瞒报温室气体排放报告im体育，或者拒绝履行温室气体排放报告义务的，由其生产经营场所所在地设区的市级以上地方生态环境主管部门责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款。逾期未改正的，由重点排放单位生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门测算其温室气体实际排放量，并将该排放量作为碳排放配额清缴的依据；对虚报、瞒报部分，等量核减其下一年度碳排放配额。

　　碳排放交易是一个全球性的课题，并早已在国际上开始实施。目前，在碳排放交易中，欧盟走在世界前列。我国的碳排放交易，经过多年酝酿，在2011年开始启动，并经历了试点、完善等阶段，于2023年取得一定成绩，并在2023年正式进入到实施阶段。

　　尤其是CCER（通过实施项目消减温室气体而获得的减排凭证）市场，在2023年交易活跃，共成交减排量6170万吨，较去年大幅增长43%。截至2023年末，我国CCER累计成交2.68亿吨。

　　简介,运行机制,交易介绍,主要市场,两种型态,配额型,项目型,三种机制,产生根源,背景,法律依据,发展现状,发展建议,专家建议,带来弊端,

　　碳市场的供给方包括项目开发商、减排成本较低的排放实体、国际金融组织、碳基金、各大银行等金融机构im体育、咨询机构、技术开发转让商等。需求方有履约买家，包括减排成本较高的排放实体；自愿买家，包括出于企业社会责任或准备履约进行碳交易的企业、 *** 、非 *** 组织、个人。金融机构进入碳市场后，也担当了中介的角色，包括经纪商、交易所和、银行、保险公司、对冲基金等一系列金融机构。 碳市场是碳交易市场。现在国际倡导降低碳排放量，各个国家有各自的碳排放量，就是允许排放碳的数量，相当于配额。有些国家（如中国），实际的碳排放量可能低于分到的配额，或者由于环保做的好的国家实际的碳排放量低于配额，那么这些国家可以把自己用不完的碳排放量卖给那些实际的碳排放量大于分到的配额的国家。 从碳市场建立的法律基础上看，碳交易市场可分为强制交易市场和自愿交易市场。如果一个国家或地区 *** 法律明确规定温室气体排放总量，并据此确定纳入减排规划中各企业的具体排放量，为了避免超额排放带来的经济处罚，那些排放配额不足的企业就需要向那些拥有多余配额的企业购买排放权，这种为了达到法律强制减排要求而产生的市场就称为强制交易市场。而基于社会责任、品牌建设、对未来环保政策变动等考虑，一些企业通过内部协定，相互约定温室气体排放量，并通过配额交易调节余缺，以达到协定要求，在这种交易基础上建立的碳市场就是自愿碳交易市场。

　　目前，碳市场的运行机制有如下两种形式。基于配额的交易是在有关机构控制和约束下，有减排指标的国家、企业或组织即包括在该市场中。管理者在总量管制与配额交易制度下，向参与者制定、分配排放配额，通过市场化的交易手段将环境绩效和灵活性结合起来，使得参与者以尽可能低的成本达到遵约要求。基于项目的交易是通过项目的合作，买方向卖方提供资金支持，获得温室气体减排额度。由于已开发国家的企业要在本国减排的花费的成本很高，而开发中国家平均减排成本低。因此已开发国家提供资金、技术及设备帮助开发中国家或经济转型国家的企业减排，产生的减排额度必须卖给帮助者，这些额度还可以在市场上进一步交易。 欧盟排放权交易体系（EUETS）于2005年4月推出碳排放权、期权交易，碳交易被演绎为金融衍生品。2008年2月，首个碳排放权全球BLUENEXT开始运行，该随后还推出了市场。其他主要碳交易市场包括英国的英国排放交易体系（UKETS）、澳大利亚的澳大利亚国家信托（NSW）和美国的芝加哥气候交易所（CCX）也都实现了比较快速的扩张。加拿大、新加坡和东京也先后建立了二氧化碳排放权的交易机制。

　　碳交易是《京都议定书》为促进全球温室气体排减，以国际公法作为依据的温室气体排减量交易。在6种被要求排减的温室气体中，二氧化碳（CO2）为最大宗，所以这种交易以每吨二氧化碳当量（tCO2e）为计算单位，所以通称为“碳交易”。其交易市场称为碳市（Carbon Market）。

　　2005年京都议定书正式生效后，全球碳交易市场出现了爆炸式的增长。2007年碳交易量从2006年的16亿吨跃升到27亿吨，上升68.75%。成交额的增长更为迅速。2007年全球碳交易市场价值达400亿欧元，比2006年的220亿欧元上升了81.8%，2008年上半年全球碳交易市场总值甚至就与2007年全年持平。 经过多年的发展，碳交易市场渐趋成熟，参与国地理范围不断扩展、市场结构向多层次深化和财务复杂度也不可同日而语。据联合国和世界银行预测，全球碳交易在2008－2012年间，市场规模每年可达600亿美元，2012年全球碳交易市场容量为1500亿美元，有望超过石油市场成为世界第一大市场。如果把眼光放得更远一些，2012年后的国际碳交易体系也值得期待。碳交易成为世界最大宗商品势不可挡，而碳交易标的的标价货币绑定权以及由此衍生出来的货币职能将对打破单边美元霸权促使国际货币格局多元化产生影响。碳交易最初只是实现温室气体减排的一种途径，但在2000年以来，它的迅速发展已经使人们对它的潜力重新认识。

　　世界上的碳交易所共有四个： 欧盟的欧盟排放权交易制（European Union Greenhouse Gas Emission Trading Scheme，EU ETS） 英国的英国排放权交易制（UK Emissions Trading Group, ETG） 美国的芝加哥气候交易所（Chicago Climate Exchange，CCX） 澳大利亚的澳大利亚国家信托（National Trust of Australia，NSW） 由于美国及澳大利亚均非《京都议定书》成员国，所以只有欧盟排放权交易制及英国排放权交易制是国际性的交易所，美澳的两个交易所只有象征性意义。截至2006年第3季，欧盟排放权交易制2006年的交易金额达188亿美元。

　　（Allowance-based transactions）：指总量管制下所产生的排减单位的交易，如欧盟的欧盟排放权交易制的“欧盟排放配额”（European Union Allowances，EUAs）交易，主要是被《京都议定书》排减的国家之间超额排减量的交易，通常是现货交易。

　　（Project-based transactions）：指因进行减排项目所产生的减排单位的交易，如清洁发展机制下的“排放减量权证”、联合履行机制下的“排放减量单位”，主要是透过国与国合作的排减计画产生的减排量交易，通常以方式预先买卖。

　　为达到《联合国气候变化框架公约》全球温室气体减量的最终目的，前述的法律架构约定了三种排减机制： 1、清洁发展机制（Clean Development Mechani *** ，CDM） 2、联合履行（Joint Implementation，JI） 3、排放交易（Emissions Trade，ET） 这三种都允许联合国气候变化框架公约缔约方国与国之间，进行减排单位的转让或获得，但具体的规则与作用有所不同。 《京都议定书》第十二条规范的“清洁发展机制”针对附属档案一国家（开发中国家）与非附属档案一国家之间在清洁发展机制登记处的减排单位转让。旨为使非附属档案一国家在可持续发展的前提下进行减排，并从中获益；同时协助附属档案一国家透过清洁发展机制项目活动获得“排放减量权证”（专用于清洁发展机制），以降低履行联合国气候变化框架公约承诺的成本。 《京都议定书》第六条规范的“联合履行”，系附属档案一国家之间在“监督委员会”监督下，进行减排单位核证与转让或获得，所使用的减排单位为“排放减量单位”。联合履行详细规定于第16/Cp.7号决定“执行《京都议定书》第六条的指南”。 《京都议定书》第十七条规范的“排放交易”，则是在附属档案一国家的国家登记处之间，进行包括“排放减量单位”、“排放减量权证”、“分配数量单位”、“清除单位”等减排单位核证的转让或获得。“排放交易”详细规定于第18/Cp.预计在2007年起，“排放交易”将在“国际交易日志”（各种减排单位核证的交易所）机制下进行。

　　碳资产，原本在这个世界上并不存在，它既不是商品，也没有经济价值。然而，1997年《京都议定书》的签订，改变了这一切。在环境合理容量的前提下，家们认为规定包括二氧化碳在内的温室气体的排放行为要受到限制，由此导致碳的排放权和减排量额度（信用）开始稀缺，并成为一种有价产品，称为碳资产。 碳资产的推动者，是《联合国气候框架公约》的100个成员国及《京都议定书》签署国。这种逐渐稀缺的资产在《京都议定书》规定的已开发国家与开发中国家共同但有区别的责任前提下，出现了流动的可能。由于已开发国家有减排责任，而开发中国家没有，因此产生了碳资产在世界各国的分布不同。 另一方面，减排的实质是能源问题，已开发国家的能源利用效率高，能源结构最佳化，新的能源技术被大量采用，因此本国进一步减排的成本极高，难度较大。而开发中国家，能源效率低，减排空间大，成本也低。这导致了同一减排单位在不同国家之间存在着不同的成本，形成了高价差。已开发国家需求很大，发展国家供应能力也很大，碳交易市场由此产生。

　　中国是全球第二大温室气体排放国，虽然没有减排约束，但中国被许多国家看作是最具潜力的减排市场。联合国开发计画署的统计显示，截止到2008年，中国的二氧化碳减排量已占到全球市场的1/3左右，预计到2012年，中国将占联合国发放全部排放指标的41%。 在中国，越来越多的企业正在积极参与碳交易。2005年10月，中国最大的氟利昂制造公司山东省东岳化工集团与日本最大的钢铁公司新日铁和三菱商事合作，展开温室气体排放权交易业务。估计到2012年年底，这两家公司将获得5500万吨二氧化碳当量的排放量，此项目涉及温室气体排放权的规模每年将达到1000万吨，是目前全世界最大的温室气体排放项目。 自2006年10月19日起，一场“碳风暴”在北京、成都、重庆等地刮起。掀起这场“碳风暴”的是由l5家英国碳基金公司和服务机构组成的、有史以来最大的求购二氧化碳排放权的英国气候经济代表团。这些手握数十亿美元采购二氧化碳减排权的国际买家，所到之处均引起了众多中国工业企业的关注。 尽管我国早在2009年就已主动提出到2023年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的目标，但根据《联合国气候变化框架公约》规定，至少在2023年以前，我国作为开发中国家，不承担有法律约束力的温室气体绝对总量的减排。而且，我国尚不具备在全国范围内推进配额交易的条件，在全球减排的总趋势下，从履行承诺和控制国内减排角度，我国可以在部分省（市）进行配额碳交易的试点，明确相关行业或企业减排控制指标，但短期内建立与完善自愿碳交易市场仍然是推进国内碳交易市场建设的重点。 建立全国统一的碳交易市场，特别是配额交易市场，是一项长期的任务，需要分阶段推进。而建立自愿碳交易市场是建立国内统一碳交易市场的有益尝试，通过自愿碳交易市场的基础制度和管理办法的制定与实施，可为研究与制定全国统一碳交易市场的交易机制、法规政策等提供重要的实践依据，从而为顺利推进我国碳交易市场建设奠定坚实基础。 “十二五”规划提出了到2023年实现单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%的目标，并强调要更多发挥市场机制对实现减排目标的作用。通过建立自愿碳交易市场，鼓励企业自愿参与碳减排交易，不仅可以培育与提升企业及个人减排的社会责任意识，而且可以激励企业加快技术改造，推进绿色低碳转型，从而有助于我国节能减排目标的实现。 尽管目前我国已经在北京、天津、上海、深圳等多个城市建立了多家环境能源交易所，但交易所内真正完成的自愿碳减排交易却非常少。当前达成的自愿减排交易也仅仅是一些环保意识强的买家的个别行为，很少有来自高耗能行业企业的参与。可以说，交易所大都处于“有场无市”的尴尬境地。

　　1992年“联合国环境与发展会议”（又称为“地球高峰会”）上，155个国家签署了《联合国气候变化框架公约》，此系清洁发展机制根本母法。 1997年联合国气候变化框架公约第三届缔约国会议，通过具法律约束力的《京都议定书》；第十二条用10款文字“确定一种清洁发展机制”。2001年联合国气候变化框架公约第七届缔约国会议，通过落实《京都议定书》机制的一系列决定档案，称为“马拉喀什档案”，包括： 第15/Cp.7号决定“《京都议定书》第六条、第十二条和第十七条规定的机制的原则、性质和范围”； 第16/Cp.7号决定“执行《京都议定书》第六条的指南”； 第17/Cp.7号决定“执行《京都议定书》第十二条确定的清洁发展机制的方式和程式”； 第18/Cp.7号决定“《京都议定书》第十七条的排放量贸易的方式、规则和指南”。 碳交易主要依据以上的法律档案进行。

　　目前（指2009年），荷兰CLIMEX交易所、欧洲气候交易所、北欧电力交易所、纽约绿色交易所、亚洲碳交易所等都可以进行减排量(CER)交易。据世界银行统计，2007年全球CER相关交易额达60亿欧元。但受金融危机影响，2009年上半年，整个二级市场的每吨CER的价格从之前的20欧元下降为10欧元左右。 先来看欧洲排放交易体系。欧盟委员会2005年起对成员国实行温室气体排放配额管理，在其生效的第一阶段（2005年—2007年)，对各成员国每年可排放的二氧化碳量做了规定。在此基础上设立了欧洲排放交易体系，允许各成员国交易各自的配额。欧盟的规定比京都议定书更为严格，其交易也非常活跃。2005年，成交额就达72亿欧元，2006年为181亿欧元。但由于欧盟规定第一阶段的配额不能带入第二阶段，2007年的价格大幅下跌，交易量萎缩。2008-2012年是第二阶段，一些非欧盟成员国也加入进来，并且欧盟也接受了UNFCCC认定的减排项目。 再来看芝加哥气候交易所的碳排放交易。芝加哥气候交易所成立于2003年，它为温室气体排放量交易设计了CFI契约，每份CFI代表100吨的CO2等额气体排放。CCX提供了正式会员、合作会员、减排量供应、减排量打包、交易、买家等六种参与形式以满足不同的排放需求。 日本和欧美等已开发国家及地区已通过碳交易取得了显著的环境和经济效益。如英国通过“以激励机制促进低碳发展”的气候政策来提高能源利用效率，降低温室气体排放量；德国通过碳排放权交易管理，做到了经济与环境双赢；美国堪萨斯州农民通过农田碳交易，获得了新的农业收入来源；日本则把碳排放权交易看作是“21世纪第一个巨大商机”，通过在世界各地大量购买和销售碳排放权，获得了巨大的经济收入。此外，印度、泰国等开发中国家和地区也看到了全球变暖带来的商机，陆续进入全球碳交易市场“淘金”。

　　1．支持有条件的地区或行业探索碳交易国家应加快碳排放权交易机制的可行性研究，支持条件成熟的地区或行业明确碳排放控制目标、科学合理分配排放权、运行交易机制。在试点探索的过程中，逐步建立完善的方法学体系，培育更多的第三方认证机构，设立全国性的注册登记系统和清算机构。探索形成排放权分配制度、价格形成制度、减排励制度等诸项制度。 2．开发交易品种，从项目交易逐步扩展到标准化碳契约交易从欧洲排放权交易体系经验来看，碳排放权和现货交易可以同步开展。因此，在我国也可以考虑在初期开展现货交易的同时开发期权契约交易，逐步由以项目为主的交易向以标准化契约为主的交易过渡，适时推出碳排放权标准契约及其衍生品的交易。 3．鼓励推出碳排放权有关的各种形式的金融创新我国在碳交易过程中应引导金融机构的积极参与，开发排放权金融产品以对冲价格风险。鼓励金融机构开发挂钩碳排放权的金融产品，建立碳基金以推动融资担保和项目投资；建立减排量收益权抵押贷款机制；探索碳交易契约保险机制。 4．加强碳排放权交易市场的法律法规建设加强有关碳交易法律法规的建设，明确碳排放权的法律地位，健全相应财务和税务制度。国家可适时推出区域和行业碳排放考核机制，制订排放权分配原则，搭建碳排放统计体系，形成项目审核机制，规范排放权交易市场，出台排放权交易管理办法，构筑相关金融监管体制。

　　2009年12月初，专注于CDM清洁发展机制的惠诚律师事务所田丹宇律师表示im体育，中国现在已成为世界上最大的排放权供应国之一，却没有一个像欧美那样的国际碳交易市场，不利于争夺碳交易的定价权。 中央财经大学法学院教授朱家贤表示，中国处于整个碳交易产业链的最低端。由于碳交易的市场和标准都在国外，中国为全球碳市场创造的巨大减排量，被已开发国家以低价购买后，包装、开发成价格更高的金融产品在国外进行交易。 在哥本哈根世界气候大会召开前期，中国 *** 承诺到2023年时单位GDP碳排放将比2005年减少40%到45%。据报导，中国的碳交易市场已于2010年正式启动。 国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰：“通过市场来进行减排只是减排的一种措施，不是唯一的选择，欧洲通过碳市场减排，美国通过技术减排，事实证明美国依靠技术减排的效果一点不亚于欧洲市场的减排方式。中国将来建立全国碳市场不得不思考这些问题，技术进步和市场措施可能双管齐下，这是第一。 第二，建市场必须真正像市场才行，目前中国的碳市场严格来说并不像一个市场，市场的基本特征必须是有真正的商品，有真正的需求，有真正的供需双方关系，市场不见得是交易。如果建交易所必须有足够的流动性，流动性靠什么？靠金融。同时要规避金融过度介入的风险，没那么容易，建立一个特别活跃的碳市场是很麻烦的，难度很大，不亚于一个新兴技术的研发和推广，从欧洲的经验基本是这样。碳市场本身有作用，但不是唯一的。”

　　碳交易一定程度上可以减少一些已开发国家的CO2的排放量，并能给一些落后的国家以资助，但是谁能说这不属于一种资源掠夺。且这会限制落后国家一些工厂的发展，因为他们的排放量会被相应的挤去一部分，而且这一定程度上将促进已开发国家CO2的排放，使他们对如何减少CO2排放的研究有所轻视。

　　控制排放总量、发放排放配额和稳定配额交易价格、设置美国国内和国际补偿量、援助发展中国家和建立治理结构

　　3、芝加哥气候交易所于2003年开始正式交易，将六项温室气体纳入涵盖范围，是全球第一家允许会员自愿参与温室气体减排交易的碳交易市场，其减排的实现依靠企业自愿参与碳减排的行为和交易所对企业减排目标的强制约束性。同时，芝加哥气候交易所也是全球第一家具有性质的碳。虽然芝加哥气候交易所在2011年停止了交易活动，但是其为美国乃至全球碳排放交易市场的建设提供了借鉴经验、奠定了基础。

　　第一阶段 ( 2011-2013 年)地方试点启动阶段。2011 年 10月，国家发改委发 布了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，标志着我国正式启动碳排放权交易 试点。2013 年 6 月，我国首个碳排放权试点市场在深圳成立，随后相继成立北京、 上海、天津、重庆、湖北以及广东共 7个第一批碳试点市场，后续福建成为国内第 8 个碳市场交易试点。目前试点区域均能够有序且有效运行，继续为全国碳市场的技术 创新和政策制度的创新起领航作用。

　　第二阶段 ( -2023 年)为全国统一碳市场准备阶段。2013 年，党的十八届 三中全会明确建设全国碳市场成为全面深化改革的重要任务之一。 年 12 月， 《碳排放权交易管理暂行方法》的发布从制度层面明晰了全国碳市场建设的总体框架。 2023 年 9 月，首次确认将于 2023 年开启全国统一碳市场交易体系。2023 年 12 月， 《全国碳排放权交易市场建设方案 ( 发电行业) 》的发布，标志着全国统一碳市场 建设拉开帷幕。2023 年，碳市场建设的具体技术性操作开始成为主要建设任务，如 数据报送、注册登记等系统建设工作加速跟进。2023 年，随着相关基础工作的完成， 以发电行业配额交易为主的全国统一碳市场进入重要的模拟、运行阶段。

　　第三阶段( 2023 年以来)为全国统一碳市场发展逐步成熟阶段。2023 年全国碳 市场建设进入深化完善阶段。经过近 3 年的准备与模拟运行，以电力行业为对象的全 国统一碳市场于 2023 年 7 月正式上线，这对我国“双碳”目标的实现具有重大的现 实意义。此外，除发电行业外，后续将逐步扩大行业覆盖范围，如钢铁、石化、化工、 航空等重点行业，随着时间的推移，全国碳市场的交易产品和方式将进一步丰富，中 国碳市场将成为全球最大的碳市场。