im体育作者：李成茂（北京林业大学马克思主义学院教授、生态文明研究院副院长，教育部习新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

　　实现碳达峰碳中和是以习同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题im体育、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。2023年12月27日发布的《中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》指出，积极稳妥推进碳达峰碳中和。有计划分步骤实施碳达峰行动，力争2030年前实现碳达峰，为努力争取2060年前实现碳中和奠定基础。当前国家关于碳达峰碳中和战略部署，形成了“1+N”政策体系，各地各部门按照意见政策深入推进碳达峰碳中和工作，取得了阶段性进展，但是在推进碳达峰碳中和工作中也要注意处理好一些关系。

　　碳达峰与碳中和目标的实现是相辅相成的。碳达峰是指某个地区或行业二氧化碳排放量达到历史最高值后，进入逐步回落的阶段。碳中和则是指通过植树造林、节能减排等方式，实现二氧化碳净零排放，即二氧化碳的排放量与消除量相互抵消。从一个国家或地区整体来看，碳达峰是碳中和的前提和基础，只有实现碳达峰才能实现碳中和。因此，实现碳达峰碳中和，重点要处理好碳达峰峰值的确定与碳中和进程的关系。总体来看，植树造林、工业固碳等途径所能吸收的碳量水平相对固定，且远少于工业发展所排放的碳量。为实现碳中和目标，必须制定科学的碳达峰实施方案。

　　碳达峰峰值的确定，一方面要考虑扭转二氧化碳排放增长的趋势，另一方面要兼顾经济发展的速度。因此峰值不能过高，也不能过低。峰值太高，碳中和的难度越大，耗时越长；峰值过低，影响经济发展后劲。如果盲目追高而新建高碳排放项目，将在项目存续期间长期占用大量的碳排放份额，形成碳排放锁定效应，造成未来一定时间段内高效低碳产业无碳可排的局面。同样，如果碳达峰峰值过低im体育，同样会出现高效低碳产业无碳可排的情况。

　　局部地区和行业的碳达峰碳中和目标的实现，也应该结合地区和行业特点确定碳达峰峰值和碳中和进程。根据主体功能区划，高碳产业型地区，如以资源、能源为主导产业的地区，碳达峰峰值可适当偏高，碳中和进程也可比全国整体进程更长，而低碳产业型地区，碳达峰峰值可适当偏低，碳中和进程也可比全国整体进程更早。

　　“1+N”政策体系出台后，各地区、各部门陆续出台了碳达峰碳中和工作方案与行动计划，对各地区各部门的碳达峰碳中和工作进行了顶层设计和实践推动。但近几年在碳达峰碳中和推进工作中，一些问题也逐步显现。一是出现“碳冲锋”现象。有的地区和部门为了在短期实现碳达峰目标，盲目削减产能，影响经济发展和社会生产生活。二是能源体系方面出现未立先破的隐患。即新的清洁能源体系尚未构建，就解构传统能源体系。三是部分行业新旧动能转换出现空挡，产业体系断链风险显现。绿色低碳产业体系尚未构建起来，就淘汰传统产业体系，形成新老产业体系之间衔接不够，产业塌陷。

　　碳达峰碳中和战略是系统工程，与国家、地区和行业经济发展紧密融合。各地区各行业发展的资源禀赋不同、主导产业不同，则推进碳达峰和碳中和的路径、模式和进度也应当有差异。《中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》提出，生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，是提升生态环境治理现代化水平的重要举措。实施生态环境分区管控，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，科学指导各类开发保护建设活动，对于推动高质量发展，建设人与自然和谐共生的现代化具有重要意义im体育。因此，要处理好整体碳达峰碳中和与局部碳达峰碳中和的关系。一是推进国家和地区碳达峰碳中和立法。各地区可试点推进制定区域性碳达峰碳中和法规制度，逐步在全国推广。二是推动各地区各行业制定碳达峰碳中和差异化政策和标准体系。各地区各部门应根据各自的实际情况，制定各自碳达峰碳中和区域行业政策和标准体系，政府根据各地区各行业的实际情况统筹批准各地区各行业的政策和标准。三是差异化规划实施整体与局部碳达峰碳中和进度。支持基础条件好的一部分地区和行业率先实现碳达峰和碳中和，对于难度大而对国家重大发展战略有重大影响的特殊地区和行业，国家要给予重点支持，甚至根据其特殊性延后碳达峰和碳中和时间。四是差异化考核各地区各行业碳达峰和碳中和情况。根据各地区各部门发展条件以及在国家经济运行体系中的属性，科学制定差异化的考核标准和条件进行绩效考核。

　　实现碳达峰碳中和目标，要处理好政府和市场的关系，使市场在碳达峰碳中和资源配置中发挥决定性作用，从而更好发挥政府的作用。政府要通过经济、法律等宏观调控手段为实现碳达峰碳中和履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能。《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》《国家适应气候变化战略2035》《国家碳达峰试点建设方案》等对推进碳达峰碳中和做了宏观设计，其中对碳排放配额进行科学调控是关键一环。碳排放的配额，除了根据现有计算方法进行配额分配外，还可向国家战略性新兴产业和涉及国家安全的重点行业、产业给予适当倾斜，发挥政府和市场的作用，推动资源向绿色低碳发展领域流动。

　　2023年10月19日施行的《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》对全国温室气体自愿减排交易及相关活动进行了规范。2024年5月1日起施行的《碳排放权交易管理暂行条例》对碳排放权交易及相关活动做出了明确规定，是当前碳排放交易市场的根本遵循。在碳排放交易市场中，要激活碳温室气体自愿减排交易市场的活力，充分发挥其在推进碳中和进程中的作用。目前，已发布的造林碳汇方法学、并网光热发电方法学、并网海上风力发电方法学及红树林营造方法学四个温室气体自愿减排项目方法学和对应的产品，对助力实现碳达峰碳中和目标具有重要作用。但是CCER（中国核证自愿减排量）作为一种产业政策杠杆，要更好发挥其在推进高质量发展和碳达峰碳中和中的作用。比如，在温室气体自愿减排市场建设方面，可实施滚动机制对碳中和、碳抵消产品名录进行动态管理，逐步将一些重点支持发展的数字化产业im体育、高技术产业、高标准农业等纳入温室气体自愿减排产品名录，根据产业发展方向分级纳入自愿减排交易im体育。

　　实现碳达峰碳中和还需与国际接轨，因此亟须统筹加强国内相关法律制度、平台系统、体制机制等与国际法律制度、国际平台系统和运行机制的衔接和协调，科学推动实现碳达峰碳中和目标，为共建清洁美丽世界作出更大贡献。

　　数字治理，本质上是数字技术向多元治理主体赋能增效的过程，其目的是在数据收集、分析、利用的基础上，从多个层面对治理系统的感知、决策和执行能力进行提升。

　　在面对错综复杂的国际环境和百年未有之大变局时，我们更需要的是中国特色大国外交的理念，而非吸引眼球的所谓“理论”。

　　面对复杂多变的国际形势，必须用好总体国家安全观这一强大思想武器，自觉运用其方法论原则武装头脑、指导实践，从整体上把握国家安全，不断开创新时代国家安全工作新局面。

　　数字基础设施是数字经济发展的底座，是网络强国、数字中国建设的基石。要立足不同产业特点和差异化需求，推动经济产业全方位、全链条网络化、数字化、智能化转型。

　　高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标、效果和特色，着力破解思政课建设中的重点、难点和关键问题，带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革。

　　中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土，是在创造性转化、创新性发展中华优秀传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化的基础上，借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。

　　数字化网络化智能化加速发展，各国既面临着新的发展机遇，也需要应对新的全球性问题，国际社会迫切需要携手合作，共同打造和平、安全、开放、合作的网络空间，携手构建网络空间命运共同体。

　　中华民族传统节日春节即将到来。值此之际回望2023年，中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年，我国经济发展依然将面临一些困难和挑战，但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。

　　要聚焦新时代新征程党的中心任务，以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点，在“加减乘除”上做文章，推进机构改革再深化，为在新征程上全面推进中国式现代化提供新动力。

　　面对不断升级的数字社交产品，反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的营销策略与运作逻辑，从而与社交媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。

　　“人民美好生活需要”的提出，内含着马克思主义的价值宗旨，体现社会主义的本质要求，根植于中国经济社会发展实际，符合中国的初心使命，体现合规律性与合目的性的高度统一。

　　冬至阳生，岁回律转。在新的一年，我们站在这一年的不易成果上，对未来充满信心，更加需要接续奋斗、砥砺前行，取得更多发展成果。

　　针对目前思政课教师供给能力不能有效满足思政课强起来的发展需要这一突出矛盾，要切实提升教师供给能力，改进教学方式，推动新时代思政课朝着高质量发展。

　　我国始终主动实行扩大进口的战略和政策，连续举办进口博览会，倡导开放合作，与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异，为维护开放的世界经济注入了强大动力。

　　面向未来，要进一步扩大“朋友圈”，绘制好“工笔画”，对接好“硬联通”与“软联通”，秉持包容、合作、共赢的原则，为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。

　　文化交流很重要，我们在讲“一带一路”的时候，也需要讲“共建国家”给我们带来的好处。其实我们面临着如何正确对待自己的问题，“一带一路”不是单方面的施与，而是双向的或多向的互利。

　　我们必须要全面把握东北向北开放的历史使命，通过推动东北亚次区域、国别合作，破解东北亚各国战略意图和利益不同、战略互信缺失的困境。

　　2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，同比名义增长10.3%，占国内生产总值比重提升至41.5%，数字经济成为我国稳增长促转型的重要引擎。

　　坚持以习法治思想和总体国家安全观为指导，准确把握完善国家安全法治体系的时代内涵和实现路径，是新时代新征程把中国特色国家安全法治建设推向前进的必由之路。